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上海市按照黨中央、國務院關於“大眾創業、萬眾創新”有關工作的部署，加強雙創與全面創新改革試驗、建設張江綜合性國傢科學中心、建設具有全球影響力的科技創新中心等重要工作的融合，積極建設國傢雙創示范基地，不斷完善雙創制度環境，努力提高雙創服務水平，取得瞭較好的成績。
2017年初，國務院印發的《關於對真抓實幹成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》，對上海市雙創工作給予肯定和表揚。
實施更具競爭力的人才集聚制度
上海深入推進全面創新改革試驗、具有全球影響力的科技創新中心以及張江綜合性國傢科學中心建設，提高科技創新能力，創新科技體制機制，優化雙創生態環境。
2017年上半年，上海市共新設各類市場主體17.27萬戶，同比增長1.7％，其中企業14.3萬戶，增長0.5％，新設企業註冊資本8817.78億元，減少40.9％。截至2017年6月底，上海市共有各類市場主體221.16萬戶，同比增長8.1％。其中，企業176.78萬戶，增長9.1％，註冊資本20.15萬億元，增長21％。
目前，上海的全國雙創示范基地已達7傢。2016年5月，上海市楊浦區、上海交通大學獲批成為全國首批雙創示范基地。2017年，徐匯區、復旦大學、上海科技大學、寶武集團、中科院微系統所等成為新一批全國雙創示范基地。
為此，上海大力推進商事登記改革，提高創新創業活力。其中包括：
落實“先照後證”，推進“證照分離”。2016年1月1日起，在浦東新區實行“證照分離”改革試點“雙告知”工作。4月1日起，全市工商（市場監管）部門依托上海市法人信息共享與應用系統（市法人庫），實行全程信息化“雙告知”流程，截至2017年6月底，向市法人庫推送數據共計104786條，涉及40多個部門。
貫徹落實“五證合一”登記制度改革。截至2017年6月底，上海市共累計發放加載統一社會信用代碼的營業執照1649716張，其中個體工商戶134461張，企業和農民專業合作社1515255張。
在浦東新區（自貿試驗區）開展企業簡易註銷登記等改革試點。截至2017年6月底，共有1481戶企業辦理簡易註銷登記。啟動企業名稱登記改革試點，至2017年6月30日，累計收到128818件申請，其中通過網上自主申報系統申報71154件，占55.2%。
上海實施更具競爭力的人才集聚制度。其中包括：
國內外人才引進制度基本建立。深入實施公安部12項出入境政策，共簽發服務科創中心建設的各類出入境證件50.21萬證次，辦理科創新政市場化認定的外籍高層次人才申請永久居留439人，較新政實施前同比增加約8倍。國內人才引進的市場化評價導向更為清晰，進一步確立人才引進的市場主體評價權。自2015年11月至今，通過國內科創人才新政引進的有6400人。
人才便利化服務措施更為完善。制定發佈人才“30條”政策，創新創業人才環境持續優化，提出海外人才引進、戶籍政策、國際人才試驗區、職稱制度改革等30條政策措施。突破年齡限制，為140餘位65歲以上的外國專傢辦理瞭《外國專傢證》。積極做好“外國人入境就業許可”和“外國專傢來華工作許可”兩證合一試點工作，將海外人才居住證（B）證有效期最長延至10年。
高校人才培養能力和基礎性作用有所增強，人才培養、流動和評價機制日漸完善。依托“高峰高原”學科點引進高水平人才390餘人；出臺《關於試行市屬高校教師分類考核評價制度的指導意見》，強化對相關成果進行分類評價。
眾創空間蓬勃發展
在上海，天使投資和創業投資活躍，科技與金融聯動發展。
上海市創投引導基金累計投資53傢基金，參股基金總規模約190億元。天使投資引導基金累計投資16傢基金，參股基金總規模約18億元。上海市中小微企業政策性融資擔保基金正式掛牌成立。浦東新區共設立5支創業投資基金和2支股權投資基金，累計投資44個創投基金，上半年設立瞭6億元小微企業成長基金和小微雙創增信基金；張江已設立5000萬風險保障資金，為轄區內試點企業提供風險救濟保障，園區內已累計註冊各類風投機構380傢；自由貿易賬戶應用主體范圍也拓展至服務科技創新的機構，已有1200多傢科創企業新開立自由貿易賬戶。
上海的眾創空間也蓬勃發展。截至2017年上半年，上海市共有眾創空間500餘傢，其中創業苗圃100傢，孵化器159傢、加速器14傢，創客空間等新型孵化器250餘傢，孵科技型中小企業12000多傢，2016年舉辦各類創業輔導活動9800多場次，覆蓋38萬餘名創業者，為創業者和創業企業打造瞭低成本、便利化、全要素、開放式的綜合創業網絡和載體。
上海還積極打造創新創業品牌活動。踴躍舉辦具有全國影響力的各類創新創業大賽。通過上海眾創峰會、上海科技金融創新論壇、“創青春”中國青年創新創業大賽等雙創活動，不斷提升打造上海市創新創業品牌，掀起參與大眾創業萬眾創新活動的熱潮。創新宣傳平臺，搭建各類雙創交流平臺，“夢創上海”微信公眾號通過梳理匯聚各區縣及委辦的創新創業政策，利用互聯網技術在線及時解答創業咨詢，粉絲已達40000餘人。“海納百創”公共服務平臺通過線上互動和線下活動，推動創業就業政策落地，開展公益性創業服務，推送優秀創客案例。
與此同時，上海高校創業服務不斷深化。
各校現有校內創業專職教師863名，校外兼職創業導師1399名，30所高校設有創業實驗室或訓練中心，40所高校成立學生創業協會或俱樂部，41所高校設立創業基地或孵化場所，28所高校設立創業指導站。復旦大學、上海交大、上海財大、上海大學入選2016年全國創新創業高校50強。19所高校成立技術轉移中心，上海海事大學、上海理工大學、上海應用技術大學等高校探索以科技成果作價投資實施成果轉化，並依法對科技成果完成人和成果轉化貢獻人給予獎勵，通過不同方式走通瞭以股權激勵方式實施科技成果轉化的路徑。
加快推動政府“放管服”改革
上海浦東新區以轉變一級地方政府職能為突破口，全面系統推進“放、管、服”改革。具體包括：
拓展綜合執法改革領域和范圍。以市場監管、城市管理領域為重心，進一步整合相同相近領域執法職能，形成瞭商務領域的綜合執法體制改革方案。
事中事後監管制度體系進一步完善。形成浦東新區“六個雙”監管機制創新工作方案和操作規程，目前已在21個監管部門實現全覆蓋，在55個行業或領域正在形成程序化、標準化的制度規范，於8月底將實現所有區級監管部門全覆蓋；制定瞭《浦東新區守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施方案》和67項配套獎懲措施清單；完善企業年報公示制度，截至今年6月底，23.5萬戶企業完成公示，公示率85.4%，食品生產、藥品生產等十個高風險重點行業企業的公示率達97.97%。
服務型政府建設加快推進。圍繞“三全工程”制定瞭三個工作方案——《浦東新區關於實行企業市場準入“全網通辦、一次辦成”的工作方案》、《浦東新區社區事務受理服務事項全區通辦工作方案》、《浦東新區推進政府政務信息“全域共享”工作方案（2017-2020）》；目前，企業市場準入“全網通辦”已全部實現，個人社區事務“全區通辦”將於11月全部實現，政府政務信息“全域共享”將於今年實現監管信息的共享。
(原標題：雙創促升級 壯大新動能｜上海已有7傢全國雙創示范基地)
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